上以升降之制，有所惩劝，不报。
“惩劝”二字包含的现实内容，不言而喻。不过他在修复历代帝王陵寝及功臣烈士宗庙时，也包括刘备、关羽、张飞和诸葛亮。［4］赵光义又推恩及远，“至道二年（996）制曰：‘五岳四渎、名山大川及历代圣帝明王、忠臣烈士有祠宇在处，并令精洁致祭。近祠庙陵寝处并禁樵采。’”［5］这也是玉泉寺关羽祠宇能够延续至宋的原因吧。
时与势移，康定、庆历年间宋廷用兵西夏招致惨败，内乱亦起，亟须“右武以起忠烈”，于是宋仁宗按照范仲淹建议颁行“新政”（1043），对武成王庙配享也进行了调整：
初，建隆议升历代功臣二十三人，旧配享者退二十二人。庆历仪，自张良、管仲而下依旧配享，不用建隆升降之次。［6］
这也意味着恢复了关羽等人的配享。其实早在大中祥符七年（1014）真宗亲祀汾阴后土庙时，已在关羽故乡解州新建了关庙，郑咸《元祐重修庙记》提到关羽事迹已经广泛传诵，“老农稚子，皆能道之”，特别强调他不事强主，不计爵禄富贵，对“汉之宗种”生死相从的忠义气节，足以传世。请注意其中“庙久不治，里中父老相与经营，加完新焉”数语。［7］这也是关羽崇拜由葬地当阳向故里解州，或者说是由楚地向中原的一次重要转移，也成为后来道教“关公斩蚩尤”神话的契机。
