（二）当前政府决策科学性和管理有效性存在的问题
近年来，各级政府不断探索科学决策、民主决策的新机制，在推进管理有效性方面做了大量的工作，取得了明显的成效。然而，还远不能适应我国教育改革和发展的新要求，与广大人民群众人民的期望还有较大差距。当前在政府决策科学性和管理有效性方面存在的问题主要有以下几方面。
1.主体构成单一
我国政府教育决策主体比较单一，主要是政府及其官员，其他利益相关主体在决策过程中缺乏应有的地位，广大家长、教师、学生和社会组织等往往被排除在决策之外。这种决策主体的单一性，容易排斥决策过程中的价值冲突，造成一些利益主体的价值期望和利益要求得不到充分的表达，最终可能导致教育政策决策结果的代表性和针对性差，削弱政策实施的效果。
2.程序观念淡薄
在政府决策活动中，程序价值要解决的核心问题是教育决策活动如何进行，即由谁决策，如何决策，怎样实施。正当的程序有利于确保教育决策的民主化和科学化。我国在政策决策中，程序观念的淡薄，主要表现为重视政策决策的内容、功能，忽视政策决策的程序、结构，偏重政策决策的结果，轻视政策决策的过程。实际上，一个没有正当程序的决策，很难得到理想的结果，实现预期的目标；一个没有经过正当程序而制定出的教育政策，人们也有理由怀疑其公正性。
