他将目前大周的地盘划分为了七个大州，大州之下则又划分为不同的郡。
州守是州内的最高长官，直接和中央对接。
州下的郡守，则主要负责其郡内城池的管辖。
城池依旧由城主负责。
但不论是州守，郡守还是城主，都不再是单一的权力掌控者。
周洛将地方的权力同样分为三部分。
分别是政事，军事以及监察。
在这种模式下，地方的权力被划分，中央的掌控力则大大增强。
当时周洛当着苏红鸾等一众高层提出这制度的时候，着实令这些人惊讶不已。
他们更是佩服周洛的智慧。
有了具体制度，接下来的实施自然是更加顺畅。
大家各司其职，纷纷开始干事。
周洛也忙着全国各地跑，为学府的事情打造龙脉。
按照他的打算，到时候太学就只设立在中州。
所以外界，只有中学和小学。
但即使如此，周洛也希望在这里修仙的修士们能够有最好的环境。
所以他基本上将小学的灵脉都控制在四阶，中学是五阶，太学则是六阶。
