从武汉回乡闹革命的王鉴、江竹青等人,负责高桥区,相继发展了夏国仪、熊邦山、田开寿等一批人入党,成为组织和掌握农会的核心力量。李先念的二哥陈有元、远房侄儿李泽信和同村好友韩爽先等,都是农民运动的积极分子,他们与从武汉归来的李先念一起商量好后,分头串联附近几个村的农友,成立了九龙乡农民协会。
农会规定,凡是贫苦农民自愿参加斗争,遵守会章,经人介绍,缴纳两个铜板的手续费,即可入会。当年冬季,李先念当选为乡农会执行委员,并经王积宽、王积全介绍,秘密加入中国共产主义青年团。
1927 年2 月,高桥区农民代表大会在王才湾祠堂举行,与会代表共120余人,会期5 天。李先念作为九龙冲的代表,参加了会议。省农运特派员、县农协执行委员王鉴在会上作了报告。
王鉴强调一切权力归农会,要把几千年的封建乡绅统治连根拔掉。他号召农友们团结起来,打倒土豪劣绅,取消苛捐杂税,建立农民武装,推进农村革命。通过听报告和参加讨论,李先念进一步开阔了眼界,对农民协会的性质、任务、民主程序、工作方法,以及农民运动的方向和行动方针,有了明确的认识,颇有“听君一席话,胜读十年书”的感觉。